shttsong@hotmail.com《杭州市新一轮花卉苗木产业发展策略调研》课题组
杭州市科技局科技情报调研计划项目《杭州市新一轮花卉苗木产业发展策略调研》，经过课题组成员近一年来认真务实的工作实施，已顺利完成了有关调研内容和各项研究目标，并取得了一系列的调研成果，为促进全市新一轮种苗花卉产业发展奠定了重要理论基础。现将项目工作报告如下：
1项目概况
2000年至2004年，杭州市花卉苗木产业经历了一个高速发展的时期，种植面积迅速扩张，达到33万亩，实现产值近22亿元。当时为进一步促进我市花卉苗木持续、健康、快速发展，杭州市林水局于2002年成立了专题调查组开展产业发展情况调研，并在2003年制定了《关于“
3515”
花卉苗木工程的实施意见》，同年与杭州市财政局联合出台了《杭州市关于异地连片发展花卉苗木奖励办法》的通知，有力推动了我市花卉苗木产业的进一步发展。但同时，受2004年国家宏观政策影响，全国花卉苗木产业总体走入低谷，结构性过剩、产品销售困难、价格严重下滑、市场竞争力降低等问题日益突出，杭州市花卉苗木产业也同样进入了一个低谷期，从业人员信心普遍下挫，2005年仅实现产值18亿元，与2004年相比下跌18%。。因此，正视产业发展中存在的问题，找到一定的应对措施，理清产业发展思路，为政府下一步决策当好参谋，引导产业顺利进入新一轮发展、促进产业全面提升、重塑产业发展信心，是当前一项十分紧迫的任务。为此，我们于2006年初向科技局提出了《杭州市新一轮花卉苗木产业发展策略调研》项目申请，并被科技局列为科技情报调研计划项目。
2项目开展情况
2.1组建课题组
“杭州市新一轮花卉苗木产业发展策略调研”项目由杭州市林业水利科技推广总站（杭州市林木种苗管理中心）承担，与杭州市花卉协会协作完成。为保证项目的顺利实施，项目组成员由杭州市林业水利科技推广总站和杭州市花卉协会技术骨干组成，其中有高级工程师3名，投入了较强专业技术力量，成员之间分工协作由项目负责人统一调配。
2.2制定实施方案和技术路线
课题组成立后，立即着手研究制定了项目的实施方案和技术路线以及具体的实施计划，内容全面细致，既有较强的科学性，又有较强的可操作性和实用性，项目组成员之间分工明确，确保了项目的顺利实施。
2.3经费的筹措和使用
本项目经费由杭州市林业水利科技推广总站（杭州市林木种苗管理中心）自筹5万元，市科技局承担1万元项目资金。课题组成员多次赴各区县市开展调查研究，并召集全市花卉龙头企业、种植大户召开了杭州市花卉苗木产业信息交流研讨会，已使用资金6.43万元。资金使用情况如下：
资金使用明细表
|
支出项目名称 |
其中科技局经费 （万元） |
自筹经费 （万元） |
合计 |
|
能源材料费 |
0.2 |
0.86 |
1.06 |
|
信息费 |
|
0.3 |
0.3 |
|
会议调研费 |
0.8 |
4.27 |
5.07 |
|
验收费 |
|
|
|
|
合计 |
|
|
6.43 |
2.4项目的进展情况
①3-10月,课题组成员赴杭州各区县市调研；
②9月，组织召开了由花卉苗木龙头企业负责人、林木种苗生产经营大户、种苗花卉管理机构负责人参加全市花卉苗木产业信息交流研讨会，分析、研讨、交流花卉苗木产业形势；
③10月，与浙江省花卉协会绿化苗木分会、流通分会共同举办了2007绿化苗木走势研讨会；
④10月，课题组成员赴余杭、萧山、金华等花卉苗木基地调研考察；
⑤11月，内业整理；
⑥12月，完成《杭州市新一轮花卉苗木产业发展策略调研》工作报告和技术报告。
3调查研究工作
3.1 基本情况调查
在杭州市范围内对全市种苗花卉管理机构、花卉苗木龙头企业、花卉协会会员企业、种植大户等进行摸底调查，主要调查内容为种苗花卉管理体系情况；龙头企业、会员企业生产经营情况；品牌建设情况；品种结构、产品结构情况；研发和创新能力情况；生产销售网络建设情况等8个方面。通过普查，掌握了全市花卉苗木产业的发展现状及存在的问题。
3.2典型案例研究
本项目将具有区域发展优势的萧山区作为重点调查对象，对其独具代表性的经纪人现象以及以杭州萧山绿源苗木配送有限公司为代表的专业营销企业进行重点剖析和研究，提出科技推广与市场营销体系建设方案。
3.3信息采集
本研究对我市效区9个县市区的种苗管理机构进行了问卷式调查，采集了9个区县市种苗机构工作人员情况、协会会员情况、研发机构、花卉市场、龙头企业、园林工程企业、从业人员等指标信息。并在全市范围抽取了30家企业为样本，采集了企业产销网络情况、年销售情况、基地情况、种植品种及生产方式、员工情况、企业资质情况以及研发创新情况、营销情况等指标信息。
3.4数据分析及归纳总结
课题组对所有采集的指标信息、数据进行分析及研究，并组织专家、企业、种苗管理机构召开了全市花卉苗木产业交流研讨会、2007绿化苗木市场走势研讨会，对调查中出现的问题及花卉苗木产业的发展趋势进行了研讨，提出了相应策略。
4调查取得的成果
4.1查清了杭州市花卉苗木产业现状及形势
本次调研基本查清了目前杭州市花卉苗木产业现状及面临形势，通过调研认为，杭州在产业的快速发展中，存在着市场压缩、产品积压、价格下滑、信心下挫等问题和压力，但未来的花卉苗木产业总的形势是总体乐观、竞争加剧、调整加速、市场细化。
4.2系统分析了杭州市花卉苗木产业的优势与不足
本
次调研认为，杭州市花卉苗木产业具有研发能力明显较强、抗风险能力较强、营销专业水平处于领先、区域品牌企业品牌良好、出口产品培育水平较高等优势，同
时，存在产区规模优势渐失、特色品牌品种不足、主要滞销苗木品种量大而集中、绿化苗木质量控制比其他地区滞后等产业瓶颈性问题。
4.3提出了杭州市新一轮花卉苗木产业发展设想及策略
课
题组通过调研认为，面对杭州市花卉苗木产业现状及形势，作为政府部门必须把握形势、正确引导，尽快实现转型升级。提出了要以先发机制为生存法则，以创新发
展提升产业，从提升产品的质、提高科技水平、加强营销占领市场上寻求突破，增强市场竞争力，保持全省乃至全国的领先地位的新一轮产业发展设想及策略。
杭州市新一轮花卉苗木产业发展策略
调研报告
《杭州市新一轮花卉苗木产业发展策略调研》课题组
1项目概况
2000年至2004年，杭州市花卉苗木产业经历了一个高速发展的时期，种植面积迅速扩张，达到33万亩，实现产值22亿元。当时为进一步促进我市花卉苗木持续、健康、快速发展，杭州市林水局于2002年成立了专题调查组开展产业发展情况调研，并在2003年制定了《关于“
3515”
花卉苗木工程的实施意见》，同年与杭州市财政局联合出台了《杭州市关于异地连片发展花卉苗木奖励办法》的通知，有力推动了我市花卉苗木产业的进一步发展。但受2004年国家宏观政策影响，全国花卉苗木产业总体走入低谷，结构性过剩、产品销售困难、价格严重下滑、市场竞争力降低等问题日益突出，杭州市花卉苗木产业也同样进入了一个低谷期，从业人员信心普遍下挫，2005年仅实现产值18亿元，与2004年相比下跌18%。因此，正视产业发展中存在的问题，找到一定的应对措施，理清产业发展思路，为政府下一步决策当好参谋，引导产业顺利进入新一轮发展、促进产业全面提升、重塑产业发展信心，是当前一项十分紧迫的任务。为此，我们于2006年初向科技局提出了《杭州市新一轮花卉苗木产业发展策略调研》项目申请，并被科技局列为科技情报调研计划项目。
2调研方法
本
次调研选取了杭州市范围内种苗花卉管理机构、花卉苗木龙头企业、花卉协会会员企业、种植大户作为调查对象，围绕花卉苗木产业发展现状，采用定量、定性及案
例研究相结合的综合调研方法，通过问卷、走访、座谈、实地考察、召开花卉苗木产业交流研讨会等形式开展调研，对种苗花卉管理体系情况、龙头企业生产经营情
况、品牌建设情况、品种结构及产品结构情况、研发和创新能力情况、生产销售网络建设情况等8个方面
基本情况进行了调查摸底，并对具有区域发展优势的萧山区作为重点调查对象，对其独具代表性的经纪人现象以及以杭州萧山绿源苗木配送有限公司为代表的专业营
销企业进行重点剖析和研究。通过对调研材料的系统分析、归纳总结，掌握了全市花卉苗木产业的发展现状及存在的问题，结合形势提出了新一轮产业发展策略。
3产业发展现状
3.1产业概况
“十五”期间，通过市政府实施花卉苗木产业梯度转移策略、大力实施花卉苗木“3515”工程以来，杭州市花卉苗木产业发展迅速，成效明显。面积从2001年的11万亩扩张到现在的34.4万亩，增长了2倍，面积占全省的23.8%，其中50亩以上连片种植面积占总面积的90%，实施两年的异地连片发展花卉苗木奖励政策，促使市区（含萧山、余杭）到五县（市）发展，两年中共发展3.7万余亩，基地化、规模化发展格局基本形成；花卉苗木企业近千家，其中种植经营面积1000亩以上、年产值500万元以上的企业达到20余家，有13个企业基地被命名为都市农业示范园区；从业人员达到12万余人，其中经纪人达到2000余人；全市花卉苗木产业平均年产值达到20余亿元，近全省的1/3。2001—2006年全市花卉苗木种植面积与产值情况见表1。
表1
杭州市花卉苗木种植面积与年产值情况（）
|
名称 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
|
种植面积（万亩） |
11 |
19.8 |
25.8 |
33.0 |
34.7 |
34.4 |
|
年产值（亿元） |
7 |
11 |
16.8 |
22 |
18 |
20 |
杭州市花卉苗木产业的发展大致经历了4个时期，每个阶段均有其相应的特点。详见表2。
表2
杭州市花卉苗木产业发展历程
|
发展阶段 |
社会背景 |
产业特征 |
发生的现象 |
|
大起大落阶段（80年代初期至1990年） |
改革开放 |
①农民自主、盲目发展 ②价格哄抬 ③面积从3万亩缩减到1.5万亩 |
龙柏烧狗肉 |
|
恢复性阶段 （90年代初至90年代末） |
城乡绿化和生态环境建设开始重视 |
①以原有农民种植户为主发展苗木 ②引进了一些新品种 ③开始移栽香樟等大树 ④面积发展到4.5万亩 |
金叶女贞、红花继木等新品种创造高价值 |
|
快速发展阶段（2000—2004年） |
①浙江省粮食购销体制改革 ②农业结构战略性调整的有利政策 |
①园林企业纷纷建立苗圃 ②各县（市）迅速发展 ③成为都市农业优势产业 ④面积发展到34万亩 |
乔灌、地被、水生植物全面种植； 采挖大树现象严重； 整个产业链发展良性循环。 |
|
调整与稳定发展阶段（2004年以来） |
国家实行宏观调控，土地紧缩、基本建设压缩 |
①强者恒强 ②产品积压 |
注重品种化、专业化生产； 注重新品种、新技术研发； 注重营销 |
3.1.1
种苗管理机构情况
杭
州市的花卉苗木管理体系主要包括各级政府种苗管理机构（包括农业，林业，园林三大系统），各地产业协会，民间组织组成，组织机构比较完备，各级各部门间协
调顺畅。产业管理采取政府引导扶持，协会服务管理，市场自我调节的运转模式。萧山在此基础上成立了花卉苗木产业办公室，在信息收集、植物检疫、品牌宣传等
各方面提供一条龙服务，减少交叉管理，使管理体系更明晰，有力的促进了产业发展。
3.1.2
研发和创新能力情况
依托地理、交通、人文、市场的明显优势以及科研院校集聚优势，从事苗木花卉研发的单位主要集中在杭州区域，我市从事苗木花卉研发的单位有20余家，占全省的60%以
上，科研主体正逐步由以国有科研单位和大专院校为主，转向与企业主动与科研院校合作开展，或企业自主研发为主，科研项目开始更多地关注于产业发展现实，与
市场结合紧密，如领衍种业龙头性地位的浙江森禾种业、杭州天香园林、杭州绿地种业等品种研发单位以及浙江虹越种业等种球种子引进单位均座落我市，不仅对花
卉苗木产业注入持续的、新的活力，也在生产经营中树立了自己的地位，代表了产业发展的前瞻性。
3.1.3
品种与产品结构情况
品种及产品的结构情况是个动态过程，2006年总面积34.4万亩，总产量为12.38亿株。这里选取具有代表性的2004年、2006年的情况分别按照生产面积、生产量、生产方式等进行比较分析，分别见表3—表6。
表3
杭州市花卉苗木按种植面积情况比较
|
年份 |
乔木亚乔木类 |
灌木与地被类 |
盆花盆景类 |
|||
|
面积 （万亩） |
比例% |
面积 （万亩） |
比例% |
面积 （万亩） |
比例% |
|
|
2004年 |
25.3 |
76.7 |
7.1 |
21.5 |
0.6 |
1.8 |
|
2006年 |
22.74 |
66.1 |
10.55 |
30.7 |
1.11 |
3.2 |
表4
杭州市花卉苗木按生产量情况比较
|
年份 |
乔木亚乔木类 |
灌木与地被类 |
盆花盆景类 |
|||
|
数量 （亿株） |
比例% |
数量 （亿株） |
比例% |
数量 （亿株） |
比例% |
|
|
2004年 |
2.26 |
32.3 |
3.9 |
55.7 |
0.84 |
12.0 |
|
2006年 |
4.79 |
38.7 |
6.7 |
54.1 |
0.89 |
7.2 |
表5
杭州市花卉苗木按生产方式情况比较
|
年份 |
地栽植物 |
容器育苗 |
||
|
数量 （亿株） |
比例% |
数量 （亿株） |
比例% |
|
|
2004年 |
6.08 |
83.2 |
0.91 |
12.4 |
|
2006年 |
10.28 |
83.0 |
2.1 |
17.0 |
表6
杭州市花卉苗木按主要用途情况比较
|
年份 |
造林（经济林）树种 |
盆花盆景类 |
绿化苗木 |
|||
|
数量 （亿株） |
比例% |
数量 （亿株） |
比例% |
数量 （亿株） |
比例% |
|
|
2004年 |
0.05 |
0.7 |
0.84 |
12.0 |
6.11 |
87.3 |
|
2006年 |
0.19 |
1.5 |
0.89 |
7.2 |
11.3 |
91.3 |
从表3—表6，我们可以看出杭州花卉苗木品种、产品结构及其变化情况的主要特点：
①尽管乔木亚乔木类从种植面积上多于其它，但从数量上却是花灌木和地被类植物居多，反映出杭州花卉苗木的品种结构总体上以小见长的特点；
②杭州的花卉苗木产业是以园林绿化苗木为主导的产业；
③经历2004年产业“寒潮”后，产业结构调整正在加速，花灌木类因适销、周期短数量增加，经济林苗木以及容器育苗得到了重视，增长较快。
3.1.4
销售网络建设情况
目前，杭州市花卉苗木的营销方式主要有：与园林绿化工程企业结合的采购方式、营销大户和经纪人上门推销配送、专业市场的批发零售、网络以及自产自销等方式并存。营销份额比例各地不同，萧山区域则以前两者为主，分别达到销售额的25%和60%。
3.1.5
品牌建设情况
从全省情况看，杭州花卉苗木的区域品牌、企业品牌状况良好。在2004年开展的“浙江省三十强花卉乡镇”评选中，杭州占了6席，2005年“浙江省百佳花卉企业”评选中，杭州有33个企业入选，占37%（实际评选出共90佳），其中“浙江省十佳科技创新企业”杭州就占了六家。而省花协的九个分会会长单位有7个集中于杭州企业，这是全省花卉苗木企业对杭州企业的充分肯定。
3.2存在的主要问题
3.2.1
主要产区规模优势渐失
杭州的种植面积扩大速度不如宁波、绍兴、上海等地，量的扩张已不成优势。浙江省的花卉苗木产业主要集中在杭州、绍兴、宁波、金华和嘉湖五大观赏苗木生产集群，其种植面积分别占全省的23.8%、21.9%、21.9%、10.5%和9.2%，杭州与绍兴、宁波占了全省的67.6%，三市相差并不大。同时，从2000年开始，周边的上海市、江苏省也迅速发展，上海现种植面积达到25.9万亩，本地市场趋于饱和，江苏省种植面积接近浙江省，达到120万亩。仅从规模和市场上分析，我市以及我省并无明显优势，因而市场竞争力有所削弱。
3.2.2
特色品牌品种不足
从
近几年全省已经形成的特色花卉优势产区以及市场寿命、市场表现看，萧山的黄杨、龙柏、金叶女贞，杭州的桂花品种和金华的茶花、嵊州的玉兰、绍兴的兰花、余
姚的红枫、柴桥的杜鹃以及奉化的五针松等等享誉省内外，无论市场形势好坏，均表现出强劲的市场生命力，经久不衰，成为畅销产品，如在大部分苗木普遍滞销的
情况下，萧山的金叶女贞小苗去年为0.18元/株，今年达0.8元/株，金边黄杨去年为0.2元/株，今年达0.65元/株，但从全市情况看，我市除了上述几个品种以外，尚没有其他的特色产品。
3.2.3
苗农整体素质不够
从
我们调查的结果看，我市的苗农整体素质有待提高。近年来投入花卉苗木产业的新手较多，对苗木的生物性和生态性特征了解不多，品种选择和引进具有一定的盲目
性。富阳杂交马褂木以速生、南北适应性强等特点打开国内市场后，不少苗农纷纷引种，因不了解种源特性，以外省普通马褂木种苗作为杂交马褂木引进，结果无法
适应北方环境，对该品牌造成较大的影响。这就要求政府的管理部门加强科技推广，提升苗农自身科技素质。
3.2.4
结构性过剩问题突出
杭州市花卉苗木结构性问题虽然总体较好，但在局部地区仍然突出，主要集中在2002年
后新发展地区，品种主要为一些投入少，见效快，近两年大量发展的品种如木兰科的乐昌含笑、乳源木莲、乐东拟单性木兰等，以及通道绿化速生树种如马褂木、杨
树等。产生此问题的原因主要有二条：一、产业发展快速，育苗面积迅速扩大，市场日趋饱和；盲目跟种、低水平重复现象严重。因此部分产品滞销在所难免。二、
受国家宏观调控影响。绿色通道纷纷下马，银根紧缩，建设项目大幅度减少，使得对苗木的需求特别是行道树等的需求大幅缩小，造成苗木大量积压。
3.2.5
标准化程度不高，产品质量控制滞后
我市的花卉苗木产业标准化程度不高，片面追求单位面积产量，忽视产品质量，已无法适应新形势、新市场的需求。相反宁波的腾头园林绿化有限公司、金华的绿源珍稀树种研究所分别于2003年、2005年大力开展苗木质量的研究与实施，同一规格的树型、冠型、高度均制定统一的标准，对种植培育过程中的施肥、用水、修剪以及泥球控制也实行内部标准实施，因此，其苗木产品在省内及上海等外地享有很高的知名度，产品供不应求，仅宁波腾头园林绿化有限公司年产销苗木就达到8000万元。
4 产业形势分析
从
整个产业形势来看，杭州与全省各地情况类似，由于在产业的快速发展中，从业人员、苗木品种、产业结构均存在较大的盲从性，特别是在国家实行宏观调控的背景
下，面临市场压缩、产品积压、价格下滑、信心下挫等问题和压力，产业一度走入低谷。但未来的花卉苗木产业总的形势是总体乐观、竞争加剧、调整加速、市场细
化：
总体乐观——花卉苗木产业逐渐转暖，仍不失为朝阳产业，今年以来，全省苗木花卉销售量增幅在15%以上，萧山区上半年销售额达7亿元，同比增幅17%，部分彩叶花灌木品种如金叶女贞、金边黄杨等出现脱销现象；
竞争加剧——连续两年多的市场低迷，造成大量苗木积压，势必加大市场竞争力度；
调整加速——产品的新颖性、广适性、抗逆性和乡土化得到进一步的重视，实施容器化、艺术化、标准化和全冠型培育引起普遍认同。红叶石楠、大花六道木、花叶络石等新颖品种悄然起步，容器苗、艺术造型苗受到高度重视。
市场细化——在市场竞争、结构调整等背景下，将促使生产经营者进行冷静思考，对生产品种方向、经营方向予以重新定位。
5实现杭州市新一轮花卉苗木产业发展的基础与条件
5.1优势条件
5.1.1
研发能力较强
依托地理、交通、人文、市场的明显优势以及科研院校集聚优势，从事苗木花卉研发的单位主要集中在杭州区域，我市从事苗木花卉研发的单位有20余家，占全省的60%以
上，科研主体正逐步由以国有科研单位和大专院校为主，转向与企业主动与科研院校合作开展，或企业自主研发为主，科研项目开始更多地关注于产业发展现实，与
市场结合紧密，如领衔种业龙头性地位的浙江森禾种业、杭州天香园林、杭州绿地种业等品种研发单位以及浙江虹越种业等种球种子引进单位均座落我市，不仅对花
卉苗木产业注入持续的、新的活力，也在生产经营中树立了自己的地位，代表了产业发展的前瞻性。
5.1.2
抗风险能力较强
杭州花卉苗木的品种结构总体上以新、小见长，即以花灌木、地被、水生植物以及特色传统品种的品种化苗木为主，既便于统一采购，在很大程度上避免了品种的重复，又降低市场风险，而且保持吃着“头口水”，获取较大利益。
5.1.3
营销专业水平处于领先
以杭州萧山绿源苗木配送有限公司为代表的专业营销企业的出现，标志着花卉苗木产销分离、产业分工模式的开始，具有里程碑式的意义。该公司目前已经具备同时配送500个花卉苗木品种和规格按时、保质向全国各地配送，在全国3万多专（兼）职经纪人中树立了地位，为农民特别是信息、交通不畅的苗农起到了重要作用，近年来平均年销售额达到8000余万元。
5.1.4
区域品牌企业品牌良好
从全省情况看，杭州花卉苗木的区域品牌、企业品牌状况良好。在2004年开展的“浙江省三十强花卉乡镇”评选中，杭州占了6席，2005年“浙江省百佳花卉企业”评选中，杭州有33个企业入选，占37%（实际评选出共90佳），其中“浙江省十佳科技创新企业”杭州就占了六家。而省花协的九个分会会长单位有7个集中于杭州企业，这是全省花卉苗木企业对杭州企业的充分肯定。
5.1.5
出口产品培育水平显著提高
由于花卉苗木产业全国性的市场疲软，寻求产品出口之路成为领头人的经营之道。杭州萧山盈一盆景花木场于2004年开始与欧洲国家合作，当地传统品种如瓜子黄杨、红花继木等，按照合同订单定向培育，开创了我市传统品种走向国外的先例，为企业自身取得经济效益的同时，极大地提高了苗木生产培育理念和水平，成为全省许多准备走国际市场的企业考察之地。
5.2产业基础良好
杭州市花卉苗木产业的发展，得益于先发优势，并从先发优势中保持持续发展，特别是近年来苗木业的高速发展和市场不景气的背景下，时刻保持清醒的头脑和市场判断，积极调整结构和发展战略。一是民间资本向花卉苗木产业集聚。近五年中，花卉苗木的研发、生产、培育资金投入超过2.5亿元，异地发展苗木企业近200家，资金投入1.6亿元。二是基础设施建设得到加强。500亩以上的花卉苗木基地，普遍加强了道路、灌溉等基础设施的建设。三是研发机构涌现并普遍增强。使苗木品种长效与短效的结合更加紧密，抵御风险的能力更强，为可持续发展提供了基础。四是市场建设加强，并且其发挥的作用越来越大。全市建立各类专业花卉苗木市场12个，为花卉苗木的营销提供了较好的平台，为花卉苗木的再次创业打下了良好基础，并且各市场均有不俗的经济效益。
5.3产业内在发展需要
从
苗木产业大发展时期看，高速发展期省内外几乎是同一时期，起点比较一致，规模优势都不明显，新发展的产品也基本类同，势必造成竞争加剧，研发、种植、管
理、营销等各方面都必须要向质的提升、新的起点、新的平台来发展。同时，宏观调控给本已产生卖方市场的花卉苗木产业，市场更加紧缩、产品更加滞销、竞争更
加激烈，在这样的背景下，产业要生存发展，就必须实现产业的转型升级。
6实现杭州市新一轮花卉苗木产业发展构想
6.1正确把握形势，形成转型升级共识
我们认为，杭州的花卉苗木产业正在走向新一轮的发展，前景仍然是好的，其大都市农业的优势产业地位不可动摇，只是产业无论是内在发展需求，还是外部产业环境的要求，整体处于转型升级阶段的关键时期，这一点无论是政府管理部门，还是花卉苗木企业和苗农都应该予以正确的认识。
我们认为，随着我国经济社会的全面发展，将不断地促进花卉苗木产业的持续发展，综合起来有以下九个因素将支撑起该产业：
①改革开放不断深入，国民经济持续快速发展，这是花卉苗木产业发展的经济基础和保证；
②环境保护意识不断提高，环境工程全面开展，这是促进该产业发展的思想基础和需求；
以下③—⑨，既是宏观背景也是应用范畴、促进花卉苗木需求的坚强支撑：
③城市化进程加快，城市城镇建设扩大；
④房地产业有持续发展，园林景观成为卖点；
⑤交通等基础设施全面建设，固定资产投资增长；
⑥旅游产业崛起，促进旅游区、休闲区及其城市绿化美化建设；
⑦新农村建设起步，将极大地促进苗木产业的发展；
⑧国民收入提高，促进消费结构变化；
⑨我国是多节日、多活动的国家，盆花、鲜切花有着持续消费能力。
6.2确立先发机制为生存发展法则的基本思路
花
卉苗木产业是以种植为基础的产业，与工业比较而言普遍规模较小，从分析杭州市花卉苗木产业的发展历程和形成的优势以及产业发展环境因素，不难发现，先发机
制应成为花卉苗木产业的生存发展法则，花卉苗木产业必须要求新、求质、求差异，始终保持走在市场的前端。因此，我们认为，杭州市新一轮产业发展的基本思路
是树立“先发不停滞、创新走前列”信心，实施“转型升级、提升产业”战略，以先发机制为生存发展法则，以构建种苗花卉创新体系、营销流通体系保障先发优
势，努力实现品种创新、苗木培育技术创新、合作创新、营销创新，保持全省乃至全国的领先地位。从品种创新、技术创新入手，努力提升产品的质、提高科技水
平，增强产品差异化的市场竞争率；从加强营销手段建设和营销人才的培育，提高终端市场占有率，促进产业链的有序搭接。
6.3构建创新体系，促进产业升级
6.3.1
加强品种创新，培育新亮点
品
种创新是花卉苗木产业创新的第一源泉，从全省各地形成的特色品种来看，最富有生命力或者说市场寿命最长的花卉苗木品种是当地资源丰富的传统品种，而且这些
品种往往是苗越大价值越高，不仅市场风险小，而且有一定的增值空间，要做好传统品种的创新，重要的一点，也是容易引起人们忽视的就是要做好种质资源的收集
保存，以便为繁育新品种提供基础。因此，品种创新应以传统品种优先考虑，建立以传统品种改良为基础、引进消化推广相结合的品种创新体系。
6.3.2
加强培育技术创新，促进生产方式升级
未
来的花卉苗木市场，是薄利多销的市场，主流将是大企业各自分工，突出品种品牌，大量繁育某品种，从控制产品的数量和质量，来占据市场价格控制制高点占领市
场。因此，花卉苗木企业要从容器化和成型质量两方面努力，容器化则应当实行全程容器生产，按照标准化、工厂化实施，保持苗木的一致性、稳定性；成型质量控
制，则主要考虑我国仍将在很长一段时期内对园林苗木有着大量的需求，缩冠技术、修剪技术、肥水管理均应当制定相应标准，以质量求生存和占领市场。
6.3.3
加强合作创新，促进社会化分工
2004年
以来，苗木产业出现的市场不景气其最为明显而影响广泛的内在原因是苗木生产培育的产生链断裂，而在此之前，研发单位培育的种苗，就有下家企业或苗农接着种
植，一两年后再转卖给其他企业培育，如此循环直到培育成应用产品，走向市场，也就是说，整个产业处于良性循环的活跃状态。可以看出，花卉苗木产业的基础是
产业链问题。花卉苗木从研发、种植到应用的周期较长，整个产业处于良性循环的活跃状态是花卉苗木产业良好发展的象征。因此，今后社会化分工进程将会越来越
快，应尽快走向专业性研发、专业性生产、专业性销售企业的合作道路。
6.3.4
加强营销创新，促进市场流通
花
卉苗木的营销，在产业发展中已显示出越来越重要的作用，尤其是市场不太景气的情况下，走得出、请得进、销得动的营销策略和营销工作尤显重要。因此，需要对
传统的营销方式进行整合提升，大力培养和发展专业营销企业及苗木经纪人制度，建立以园艺产品展示中心为平台，苗木经纪人联合体配送为主体，园林绿化工程企
业采购、专业市场网络销售相结合的新型诚信订单制营销体系。
6.4搭建产业平台，引领产业提升
6.4.1
实施以政府为主导的产业提升工程
花
卉苗木产业的转型升级，是多方位的转型，涉及管理、技术、市场、人才、装备等各方面的升级换代，实施以政府为主导、企业为主体、市场为导向的产业提升工
程，是新阶段花卉苗木产业发展的当务之急，而处在转型升级的关键时期，政府的主导作用尤显重要。一是要制定和实施人才培养计划，特别是目前设施（容器）培
育技术、质量控制管理以及营销（经纪人）等方面专业人才相当缺乏，而实际从事这些工作的文化程度普遍较低，必须有针对性地开展技术培训，吸收、培育一批这
方面的人才；二是要完善和更新一批生产设施；三是在产业提升工程中，要把种质资源、新品种引进以及品种研发等纳入管理范畴，一方面可以更好地保护种质资
源，为战略性、有序、持续研发新品种提供保证，另一方面则可以更好地融合资源，避免重复引进、重复研发；四是发挥政府与行业协会的共同作用，组织和协调大
交流、大合作，促进花卉苗木产业的大提升、大发展。
6.4.2
大力实施政府购买服务的技术推广方式
加
强服务始终是产业发展过程中的一个薄弱环节，当前花卉苗木产业中最需要加强的是信息服务和技术服务，需要发挥科研院校及其专家们的技术优势，转化成果、指
导生产。一是要将各级技术推广机构打造成为政府购买服务的实施主体；二是要尽快寻求一条切实可行的“购买服务”方式，由技术推广机构制定购买服务计划，由
财政部门保障“购买”经费，以取得更好、更实的推广效益。
6.4.3
强化营销平台建设和扶持
目
前，发达国家采用的园艺展示中心，在产业发展中发挥着重要作用，对我市具有很好的借鉴意义。园艺展示中心就是将本地区研发培育的花卉苗木品种及其终端应用
情况集中进行优化配置，是集商品陈列、品种展示、培育水平展示以及应用介绍于一体的示范园建设，具有先进性、创新性、引领性等特征，是国内外产销各方进行
观摩、交流、合作、贸易最直观和简便的场所。国内建立和发展园艺产品展示中心的时机已经成熟，完全可以作为营销平台的突破口予以积极推广，它的建立，将成
为花卉苗木新品种、新技术及其应用水平集中展示宣传的平台，具有十分重要的导向、推介作用，是产销平台的新途径，建议在产业发达和新兴发展的不同区域由政
府扶持建立2—5个市级园艺展示中心。
《杭州市新一轮花卉苗木产业发展策略调研》课题组
（宣子灿
郑翠萍 胡亚芬
盛 超
周建金
陈丽华）
二〇〇六年十二月